金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施(shī)可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新(xīn)能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平。

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