文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗ng>过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心