金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xi江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句āo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广(guǎng)应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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