文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　香水闻多了会致癌吗，女士公认10大好闻的香水ng>第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)香水闻多了会致癌吗，女士公认10大好闻的香水标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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