文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思