文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录