金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务(wù)培(péi)训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安全水平(píng)。

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