文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qūeach of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数