日前，财(cái)政部(bù)会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过规范的流程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提(tí)高。一是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个(gè)别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简单把低价(jià)作为(wèi)选聘的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师(shī)事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审(shěn)计资(zī)源投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完(wán)善(shàn)。各类国(guó)企做法不一(yī)，执行尺度(dù)不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险之(zhī)间的(de)合理(lǐ)平衡(héng)。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待(dài)进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调(diào)查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公(gōng)众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高(gāo)，有(yǒu)助于一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克推进建(jiàn)立以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一(yī)是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的(de)选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的(de)分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和(hé)注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项规范(fàn)。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体(tǐ)内(nèi)容看(kàn)，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重应(yīng)不低于(yú)40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的(de)分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得分(fēn)公式(shì)。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所的(de)时间不(bù)超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克按规定延长至不(bù)超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当(dāng)前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者(zhě)没有规(guī)定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类(lèi)会(huì)计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成(chéng)立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁(rén)。明(míng)确要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业(yè)不得以不(bù)合理的(de)条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务所的(de)政策、流(liú)程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素和具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克)师事务所(suǒ)和(hé)审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注(zhù)的(de)事项包括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足(zú)的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的(de)重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师(shī)事(shì)务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结合本(běn)地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的(de)企业(yè)和会计师事务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克