文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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