文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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