芦哲 首席(xí)宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的因(yīn)素拆解为(wèi)三方(fāng)面：①青年失(shī)业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动(dòng)参与(yǔ)率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们(men)发现(xiàn)16-24岁失业(yè)人(rén)口的增加不能(néng)完(wán)全(quán)解释(shì)青年(nián)失业率的上升，更重(zhòng)要(yào)却被忽视(shì)的因(yīn)素是青年人口和劳动参(cān)与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母(mǔ)端大幅(fú)推高(gāo)青年(nián)失业率。假如今年3月分母端(duān)的(de)青年劳(láo)动力与2020年持平，新增(zēng)约132万(wàn)青(qīng)年失业人口只能将失业(yè)率(lǜ)拉升至16.2％，但实际(jì)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)却高达19.6％。我们(men)认为，失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力(lì)的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期(qī)来源，抬(tái)高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架(jià)：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据此可(kě)将(jiāng)青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动(dòng)参与率(lǜ)三个因素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自失业增加，不要忽(hū)略(lüè)分母，劳动(dòng)力的下降，也(yě)是(shì)抬(tái)高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青(qīng)年失(shī)业人口只增(zēng)加4万，青年劳(láo)动(dòng)力却(què)减少1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端(duān)的青(qīng)年失(shī)业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年(nián)就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方面，近7成青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁(cái)员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来(lái)看，三分之二(èr)的青年失业(yè)人员接(jiē)受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就(jiù)业(yè)的结构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服(fú)务(wù)、知识(shí)密(mì)集程度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和(hé)工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向服务(wù)业。以(yǐ)受(shòu)教育年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从知识密集(jí)程度(dù)较低的行业流向(xiàng)较高行业，但(dàn)是知识密(mì)集型行业(yè)的青年失业情(qíng)况(kuàng)比整(zhěng)体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季度青年失业(yè)人口仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是(shì)知识密集(jí)程度较(jiào)低的餐饮、零售(shòu)等服(fú)务业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的(de)生产性服务业(yè)复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构(gòu)的(de)分化，带来青年就业和25-59岁就业的(de)分(fēn)化。

　　·分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减速，新增城镇人口从十三五期(qī)间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情(qíng)以(yǐ)来(lái)仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加493万；二是部分群体因(yīn)就业形势恶化而退出劳动市(shì)场；三是就业观念(niàn)的(de)变(biàn)化(huà)导致初次进入劳动市场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加(jiā)不(bù)能完全(quán)解(jiě)释青年(nián)失业率的上(shàng)升。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另一部(bù)分则(zé)来自分母端，城(chéng)镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；②青年失业人口与劳动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降幅(fú)不及劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业率上升；③青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在(zài)减少，失(shī)业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会随着疫(yì)情后经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年(nián)劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源(yuán)，抬(tái)高青年失业率的(de)长期中枢。未来失业率的(de)分母端越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出(chū)现明(míng)显(xiǎn)下降；外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失(shī)业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育(yù)

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低(dī)到高

　　辍学是什么意思？拼音，缀学和辍学是什么意思trong>2.3.服务(wù)业(yè)复(fù)苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青(qīng)年失业(yè)率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以(yǐ)来最(zuì)高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步复苏的情况下，城镇调(diào)查失业率较去年同期大(dà)幅下降0.9个(gè)点(diǎn)，但青(qīng)年失(shī)业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本(běn)篇(piān)报告将(jiāng)重点研究疫情后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架

　　失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年(nián)失业率的主要是三个因素：①青年失业(yè)人口；②青(qīng)年(nián)总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这(zhè)三个因素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个因素的(de)变化(huà)都不能忽视。当我们(men)讨论失业(yè)率时，经常认为失(shī)业率上升一(yī)定是失业(yè)增(zēng)加(jiā)的结果(guǒ)，这个判断对于全(quán)年(nián)龄段失业率来说并没有(yǒu)问题，因为(wèi)我国的劳动力总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略(lüè)有(yǒu)下降，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能(néng)忽视分母的变动，因(yīn)为青年劳动力波动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人(rén)口只增(zēng)加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个(gè)点(diǎn)。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失(shī)业人(rén)口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了(le)4万左右，约(yuē)为2020年青(qīng)年劳动力(lì)的0.1％，但青(qīng)年失(shī)业率却从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原(yuán)因就是失业(yè)率的(de)分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此期间(jiān)从5481万人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力(lì)数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失(shī)业率的分母(mǔ)基本不(bù)变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动(dòng)的是失业人口数量(liàng)（分子(zi)），但决定(dìng)青年失业率变(biàn)动的却是(shì)青(qīng)年劳动力总量(liàng)（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员(yuán)缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接受(shòu)过大(dà)学(xué)教(jiào)育(yù)

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业人数(shù)约(yuē)为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约(yuē)132万。国家统计局在(zài)3月就业数(shù)据解读时，披露了当前(qián)青年(nián)就业和(hé)失业人(rén)数的基(jī)本情况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场的青年(nián)6418万人，主(zhǔ)体为(wèi)在校(xiào)学生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万(wàn)人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人(rén)、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年基本持(chí)平，今年4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年失业(yè)人员比去(qù)年同期多(duō)70万人左右，比2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个(gè)月(yuè)青年失业形(xíng)势(shì)好(hǎo)于去(qù)年同期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来青年(nián)劳(láo)动力总量(liàng)维持在3219万(wàn)，青年失业率每(měi)提(tí)高1个(gè)点，带来32万左右(yòu)的新增失业人口。尽管(guǎn)今年(nián)4月青年失业率比去(qù)年同期(qī)高2.2个(gè)点，但(dàn)从新增青年失(shī)业人口来(lái)看(kàn)，今年1-4月约(yuē)为119万(wàn)，去年同(tóng)期为125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看，今年前四个月青(qīng)年失业形势要好于去(qù)年，这与当前经济逐渐恢(huī)复也(yě)有(yǒu)关系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我国(guó)青年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计(jì)5-7月青年失业(yè)率或(huò)将继(jì)续(xù)小幅攀(pān)升。

　　失业原(yuán)因(yīn)方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一(yī)种(zhǒng)观点认为，青年群体由于工(gōng)作(zuò)经验和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首(shǒu)当其冲。但根据月度劳动力调(diào)查(chá)数(shù)据，青年失(shī)业主要(yào)原(yuán)因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但(dàn)从(cóng)未(wèi)工作(zuò)过的失业(yè)群体在16-24岁失业人(rén)口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这一(yī)比(bǐ)例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分(fēn)失业人群后，剩(shèng)下的(de)青年失业人口中，第一大(dà)失(shī)业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从高到低依次是：60岁(suì)以(yǐ)上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之二的青(qīng)年失业人(rén)员接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受(shòu)教育程度越高(gāo)。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过大(dà)学教育的，这一(yī)比例在其他三个(gè)年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减(jiǎn)，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇就(jiù)业人口的受教育程度(dù)也大致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来看(kàn)35岁(suì)以下就业(yè)人员(yuán)的受(shòu)教(jiào)育程度大幅高于(yú)35岁以(yǐ)上(shàng)。按照接受过大学教(jiào)育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造到服(fú)务(wù)，知识密(mì)度从(cóng)低到高

　　青(qīng)年失业(yè)人口的行业(yè)与青年就业分布(bù)基本一致。青年失业人(rén)口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主(zhǔ)要集中(zhōng)在(zài)5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别为：批发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居(jū)民服(fú)务\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口(kǒu)的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青(qīng)年(nián)就(jiù)业集(jí)中的行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业(yè)。从行业(yè)来看，青年失业(yè)人口的行业分布是由就业分布决定的(de)，吸(xī)纳就业(yè)占(zhàn)比较大的行业，往往(wǎng)也(yě)贡献(xiàn)了较大(dà)规模的失业。因此，在(zài)挖掘青(qīng)年(nián)失(shī)业人口来自(zì)何处之前，需要(yào)研究青年(nián)就业的行(xíng)业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的(de)结(jié)构(gòu)变化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识(shí)密集程度由低到高两个特点。

　　青年就(jiù)业从工农业大量流入服务业(yè)。农林(lín)牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和(hé)电(diàn)热燃水(shuǐ)的(de)生产供应业，这四(sì)个行业(yè)是国民经(jīng)济分类的农(nóng)业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，到2020年该比例大(dà)幅(fú)降至(zhì)25.4％。其中(zhōng)，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧(mù)渔(yú)从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳(nà)青年就(jiù)业(yè)比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其(qí)他(tā)6个服务行业吸纳青年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育年(nián)限作为(wèi)维(wéi)度(dù)，青年就(jiù)业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教育年限，来计算各行业的知(zhī)识密集程度。有5个行业的平均(jūn)受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传(chuán)输、软件和信息技(jì)术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金融业外(wài)，其他四个行业是过去十年青年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就(jiù)业比(bǐ)例的增(zēng)幅均(jūn)居前(qián)列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业平均(jūn)受教(jiào)育(yù)年限基本一致(zhì)，即青年就(jiù)业从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集(jí)型行业的青年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国(guó)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业的青年(nián)失(shī)业比例（该行(xíng)业(yè)的青年失业人数(shù)/青年(nián)失业总人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例（该(gāi)行(xíng)业的青(qīng)年就(jiù)业人数(shù)/青年就业总(zǒng)人数），来作为(wèi)各行业失(shī)业率的近似(shì)替代指标。以这个指标来看，知识密集型行业(yè)的青年(nián)失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理(lǐ)等行业，体现在图(tú)11中，都位(wèi)于右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一季(jì)度(dù)GDP同比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均(jūn)值有2.2个点(diǎn)的增速缺口。分(fēn)行业来(lái)看，批发(fā)零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高(gāo)于疫(yì)情前(qián)三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识密(mì)集程度更高的(de)房地产业、租赁和(hé)商务服务业、信息技术(shù)服务业(yè)的缺(quē)口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业(yè)率的分(fēn)子端来(lái)看，当前(qián)青年(nián)失业人员增(zēng)长(zhǎng)的症结在于服(fú)务业就业复苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高，青年(nián)就业大量流向知识(shí)密集型服务业，如教育、信息技(jì)术(shù)等行业。另一方面，年初(chū)疫情(qíng)影(yǐng)响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较低的(de)生(shēng)活(huó)性(xìng)服务业，而知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较高(gāo)的(de)生产性服务业复苏(sū)较慢。所以服(fú)务业就业复(fù)苏结(jié)构分(fēn)化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分(fēn)化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显(xiǎn)改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经(jīng)出(chū)现回暖，但(dàn)对于三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大学教(jiào)育的青年失业人口而言，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端是城镇青年(nián)劳动力，主要(yào)由青年人口和劳(láo)动参与率决定。2022年(nián)我国(guó)开始步(bù)入(rù)人(rén)口负增长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳动力可(kě)能将(jiāng)步入长期下降通(tōng)道，这将从分母端(duān)推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先(xiān)取(qǔ)决于城(chéng)镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年(nián)前的出(chū)生(shēng)人口，二是乡村到城镇(zhèn)的(de)迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的(de)16-24岁人口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而前者正好是建国(guó)以来(lái)的(de)一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年(nián)均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到(dào)90年(nián)代开(kāi)始明显步(bù)入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约(yuē)1762万(wàn)。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转移也在减(jiǎn)速(sù)。新(xīn)增城(chéng)镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年(nián)只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数(shù)量会较去(qù)年有(yǒu)明显增长，但可能仍然较难回到十三五(wǔ)期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的迁移(yí)人口(kǒu)数量整体将呈现下(xià)降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一(yī)是(shì)低于其他年龄段群体，大部分青(qīng)年在校，并未(wèi)进入劳动(dòng)市场。二是近年(nián)来(lái)呈(chéng)下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期(qī)下降(jiàng)。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动(dòng)参(cān)与率约(yuē)为(wèi)33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳(láo)动市场。而2010和(hé)2020年两次人口普查时，青年劳(láo)动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指(zhǐ)标已经下降(jiàng)7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近(jìn)三年青(qīng)年劳动参与率的下降主要有(yǒu)三(sān)方(fāng)面原(yuán)因。

　　一(yī)是16-24岁(suì)在(zài)校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校(xiào)生增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末(mò)，仅仅两年的(de)时间里，该(gāi)年龄段的在校生增加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二(èr)是(shì)部分(fēn)群体因就业(yè)形势恶化(huà)而退出劳动市场(chǎng)，在未来经济和就(jiù)业好转后会(huì)回到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发(fā)布会指出当月“就(jiù)业人(rén)员(yuán)规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就(jiù)业形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次进入(rù)劳(láo)动市场时(shí)间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看，对学历(lì)的(de)推崇导(dǎo)致本科(kē)毕业即(jí)进入就(jiù)业市场的(de)年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研(yán)、考公(gōng)竞争(zhēng)激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率出(chū)现下降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要(yào)

　　失业人口的增加不能完全解(jiě)释青年(nián)失业率的(de)上(shàng)升。假如当前(qián)青年劳动(dòng)力与2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下(xià)，对应青年(nián)失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解(jiě)释当(dāng)前青年失业率(lǜ)的一部分(fēn)，另(lìng)一(yī)部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国(guó)人(rén)口已(yǐ)经开始(shǐ)负增长，未(wèi)来青(qīng)年失(shī)业率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：

　　①青年失(shī)业人口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业(yè)率上升(shēng)；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业(yè)人(rén)口降幅大(dà)于(yú)劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认(rèn)为，未来(lái)失业人口会随着经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但经济复(fù)苏难以改变失业率的分母下降(jiàng)趋势。青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来越重要，这(zhè)也是人口(kǒu)长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据(jù)说(shuō)明(míng)

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)两个(gè)前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率时，有必(bì)要明晰这一概念的两个要点：一是调(diào)查失(shī)业率是城镇就业(yè)范围，并(bìng)非针对全部就业人口，不包括(kuò)乡(xiāng)村(cūn)就(jiù)业(yè)，2022年底我国城乡(xiāng)就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四(sì)成的(de)就业人(rén)口(kǒu)并未包含在(zài)内。因此，许(xǔ)多(duō)针对(duì)青(qīng)年失(shī)业率的讨论以全国青年人口数量为(wèi)出发点，未(wèi)区分人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如无特别说(shuō)明，各概念均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有劳动(dòng)意(yì)愿的劳动(dòng)年龄人口(kǒu)。按照(zhào)统计局的(de)定义，“劳动力指年(nián)满16周岁，有劳动能力，参加或(huò)要求参(cān)加社会经(jīng)济活动的人(rén)员。包括就业(yè)人员和失(shī)业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年龄人口(kǒu)不计入劳动(dòng)力。根(gēn)据《2022年(nián)中(zhōng)辍学是什么意思？拼音，缀学和辍学是什么意思国劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》，2021年底(dǐ)我国(guó)16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而(ér)就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于2005年(nián)正式(shì)实施(shī)，每(měi)年进行两次全国(guó)劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中国大陆的(de)城(chéng)镇和乡(xiāng)村，调查对象为(wèi)16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更及时准确反(fǎn)映(yìng)劳动(dòng)力市场(chǎng)变化情(qíng)况，建立了31个大城(chéng)市(shì)月度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调查范围(wéi)扩大(dà)至(zhì)65个城(chéng)市。2016年1月，全国(guó)月(yuè)度劳动力(lì)调(diào)查正(zhèng)式在(zài)全国(guó)范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约(yuē)为(wèi)0.2‰，是年(nián)度调查(chá)的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国(guó)每月调查约12万户(hù)，2020年(nián)全国家庭户(hù)约为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查(chá)样(yàng)本比例为1％。而每10年(nián)一(yī)次的人(rén)口普查则在长表(biǎo)部分(fēn)纳入(rù)就业调(diào)查，长表抽(chōu)样比例(lì)是(shì)10％左右，因而人口普查的(de)就业(yè)数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查数据进行修正，但结构数据(jù)仍会(huì)存(cún)在差异。比如2020年的(de)《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数(shù)据的差异(yì)仍然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及(jí)预期，经济(jì)和就业(yè)恢(huī)复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看(kàn)“疤(bā)痕效应”来自(zì)何处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对(duì)外发布时(shí)间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份有(yǒu)限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 辍学是什么意思？拼音，缀学和辍学是什么意思