芦(lú)哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资要点

　　·核(hé)心(xīn)观点:我们将影响青(qīng)年失业(yè)率的因素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动参(cān)与率(lǜ)，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁(suì)失业人口的增加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业率的上升，更重要却被忽视的(de)因素(sù)是(shì)青(qīng)年(nián)人口和劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今年(nián)3月分(fēn)母端的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增(zēng)约132万青(qīng)年失业人(rén)口只能将失业(yè)率拉(lā)升至16.2％，但实际(jì)青年失业(yè)率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可将(jiāng)青年失(shī)业率拆解(jiě)为青(qīng)年(nián)失业人(rén)口、总人口(kǒu)、劳动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业增加，不要(yào)忽略分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业(yè)率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来(lái)看(kàn)，三分之二的青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构变化(huà)较大(dà)，呈现出从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流出的(de)青年就(jiù)业主要转向(xiàng)服(fú)务业。以受教育年(nián)限作为维(wéi)度(dù)，青(qīng)年就业从知识(shí)密集(jí)程度较低的行(xíng)业流向较高(gāo)行(xíng)业，但是知(zhī)识(shí)密集型行业的(de)青年失(shī)业(yè)情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分(fēn)化或(huò)是一季(jì)度青年失(shī)业人口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的(de)原因。经济(jì)复苏(sū)的主力是知(zhī)识密集(jí)程度(dù)较低的(de)餐饮、零售等服务(wù)业，而(ér)知(zhī)识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢(màn)，服务(wù)业就业复苏结构的分化(huà)，带来青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分(fēn)母端的青(qīng)年(nián)劳动力(lì)：（1）青年人口(kǒu)：出(chū)生人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新(xīn)增城(chéng)镇人口从十三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个点。近三(sān)年青年(nián)劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方(fāng)面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加(jiā)493万；二(èr)是部(bù)分群体因(yīn)就业形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是就(jiù)业(yè)观念的变化导致初(chū)次(cì)进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失业(yè)率的上升(shēng)。假如当前青(qīng)年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情(qíng)况下(xià)，对(duì)应青年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人(rén)口的增加只能解释当(dāng)前青年失业(yè)率的一部(bù)分(fēn)，另一部(bù)分则来自分母端(duān)，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来(lái)青(qīng)年失业率的变动(dòng)可能(néng)出现(xiàn)以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率上(shàng)升；②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少，但(dàn)失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；③青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫(yì)情后经济复(fù)苏(sū)而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可(kě)能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端越来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化(huà)未(wèi)收(shōu)窄；青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现(xiàn)明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率的三(sān)因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏(sū)分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参(cān)与率(lǜ)均(jūn)下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的(de)分(fēn)母(mǔ)端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业(yè)率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数(shù)据(jù)以来最高值。在疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)退散、经济逐(zhú)步复苏的情(qíng)况下，城镇调(diào)查(chá)失业率(lǜ)较去年(nián)同期大(dà)幅下(xià)降(jiàng)0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本篇报告(gào)将重点研(yán)究疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的(de)三因素框架

　　失(shī)业率=失(shī)业(yè)人口/劳(láo)动力=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是三个因素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)，其中②③决定着青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)的变化。这三个因素(sù)均为(wèi)城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽视。当我(wǒ)们(men)讨(tǎo)论失业(yè)率(lǜ)时，经常认为失业率(lǜ)上(shàng)升一定是失业增加(jiā)的结果，这个判断(duàn)对于全年龄段(duàn)失业率来说并没有(yǒu)问题，因为我国的劳(láo)动力总量（也(yě)称经济(jì)活动人口）在2015年之前(qián)一直在上升(shēng)，2015年后(hòu)略有下降(jiàng)，到2021年(nián)末(mò)下(xià)降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则不能忽视分母的变(biàn)动，因为青年劳动力波动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增(zēng)加到(dào)500万，仅增加了4万左(zuǒ)右，约为(wèi)2020年(nián)青年劳动力(lì)的0.1％，但青(qīng)年(nián)失业率却从六(liù)普的(de)9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失(shī)业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年(nián)劳动力人(rén)口在此(cǐ)期间从(cóng)5481万人(rén)大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基(jī)本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口数量（分子(zi)），但决定青年失业(yè)率变动的(de)却(què)是青年劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业(yè)人员缘于(yú)服(fú)务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职(zhí)居(jū)多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来(lái)看(kàn)，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就(jiù)业(yè)数据解(jiě)读(dú)时，披(pī)露了当前(qián)青年(nián)就业(yè)和失业人数的(de)基本(běn)情(qíng)况：“初步测算(suàn)3月份城镇青年9637万人(rén)，没有(yǒu)参与劳动力市场的(de)青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人(rén)，其(qí)中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与去年(nián)基本持平，今年4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同(tóng)期(qī)高2.2个点，青年失业人(rén)员比去年同期(qī)多70万人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个(gè)月青(qīng)年失业形势好于去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力总量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失业(yè)率每提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人口(kǒu)。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青(qīng)年失(shī)业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增(zēng)量(liàng)来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年失业(yè)形势(shì)要好(hǎo)于(yú)去年，这与(yǔ)当前经济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国(guó)青年失业(yè)率一般在上半年(nián)逐渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失业(yè)者是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁(suì)以上(shàng)群体。一种观(guān)点认为，青年群体由于工作经(jīng)验(yàn)和技(jì)能相对不熟练，往往在(zài)企业(yè)裁员时首当(dāng)其(qí)冲(chōng)。但根(gēn)据(jù)月(yuè)度劳动力调查数据(jù)，青年失(shī)业主要原因是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)的(de)比例明显低于(yú)35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》，有(yǒu)工作(zuò)意愿但(dàn)从未工作过的失业群(qún)体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业人群后，剩下(xià)的(de)青年失业人口中，第一大失业原因(yīn)是主动辞(cí)职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例(lì)从高(gāo)到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过(guò)大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年龄(líng)越低，平均受教育程(chéng)度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接(jiē)受过(guò)大学教育的，这一(yī)比例在其(qí)他三(sān)个年龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教(jiào)育程度也大致类似(shì)，青年人由于年龄限制，接受大学(xué)教育(yù)比例(lì)略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业人(rén)员的(de)受教育程度(dù)大(dà)幅高(gāo)于35岁以上(shàng)。按照接受过大学教(jiào)育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人(rén)口的(de)行业与青年就业分布基本一(yī)致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业聚(jù)集的特点(diǎn)，主(zhǔ)要集(jí)中在(zài)5个(gè)大类行业，2020年占比(bǐ)分(fēn)别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部(bù)青年失业人口的65％左右。同时(shí)，这5个行(xíng)业也是青年就业集中的(de)行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青(qīng)年失业人口的行业分布是由(yóu)就业(yè)分布决定的，吸纳就业(yè)占比较(jiào)大(dà)的行(xíng)业，往往也贡献(xiàn)了较大规(guī)模的失业(yè)。因此，在(zài)挖掘(jué)青年失业(yè)人口来自何处(chù)之前，需(xū)要研究青年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集程(chéng)度由(yóu)低到高(gāo)两(liǎng)个(gè)特(tè)点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量流入(rù)服务业。农(nóng)林牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃(rán)水的生(shēng)产(chǎn)供应业，这四个行(xíng)业(yè)是国民(mín)经济分类的农业(yè)和工业(yè)。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人口，到2020年该(gāi)比例大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比例增(zēng)加(jiā)超(chāo)2个点，其中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服(fú)务为3.1％，信息(xī)技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业(yè)和房地(dì)产等(děng)其他(tā)6个服务行业吸(xī)纳青年(nián)就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受(shòu)教育年(nián)限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员的受(shòu)教育年限，来计算(suàn)各行业的知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度。有5个(gè)行(xíng)业的平均受教育年(nián)限在14年(nián)以(yǐ)上，依次是(shì)：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；600毫升等于多少斤水，800ml是多少水卫生(shēng)和(hé)社会(huì)工作（12.1），除金(jīn)融业(yè)外，其他四个行业是过去十年青年就业流入(rù)的主要(yào)行(xíng)业，吸纳(nà)青年(nián)就业比例的增幅均居前(qián)列。如图10，各行业所吸纳的青年就业(yè)比(bǐ)例变(biàn)动(dòng)与行(xíng)业平均(jūn)受教育年限基本(běn)一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的(de)行(xíng)业流向较高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识(shí)密集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年(nián)中国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年失业(yè)人数/青(qīng)年失业(yè)总人数），除以各行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的青年(nián)就业人数/青年就业总(zǒng)人(rén)数(shù)），来作为各行业失业(yè)率的近似替代指标。以这(zhè)个指标来(lái)看(kàn)，知识密集型(xíng)行(xíng)业(yè)的青年失业率大(dà)多(duō)高于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)，如信息技术、教育(yù)、科研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复(fù)苏(sū)出现分化(huà)。今年一季(jì)度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增(zēng)速(sù)缺口。分行(xíng)业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住(zhù)宿餐饮业(yè)增(zēng)速均高于疫情前(qián)三年均值，这三个(gè)行业一季(jì)度(dù)复苏情况(kuàng)较(jiào)好；知识密集(jí)程度更(gèng)高的房地(dì)产业、租赁和商务(wù)服务业、信息(xī)技(jì)术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏(sū)相对(duì)较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前青年(nián)失业人员增长的症结在于服务业就(jiù)业复(fù)苏的结构不均衡。一方面，随着受教育水平(píng)的整体提高，青年就(jiù)业大(dà)量(liàng)流向知识密(mì)集型服务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年(nián)初疫(yì)情影响(xiǎng)减弱(ruò)后，经济复苏的主力是知识密集程(chéng)度较低的生活(huó)性服务(wù)业(yè)，而知识(shí)密集程度较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏(sū)较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带来(lái)的青年(nián)失业(yè)人(rén)口和(hé)25-59岁失业人口的(de)分化。房地(dì)产、互联网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的一季(jì)度就业尚未出(chū)现明显改善，应(yīng)届生(shēng)就业压力大(dà)；而(ér)住宿餐饮(yǐn)等行(xíng)业就(jiù)业已经(jīng)出现回暖，但对于三分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育的青年(nián)失业人口而(ér)言(yán)，这(zhè)些行业的就业吸纳相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和(hé)劳(láo)动参与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　青年失业率的(de)分(fēn)母端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年人口和劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步(bù)入人(rén)口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青年劳动力(lì)可能将步入(rù)长期下降通(tōng)道，这将从分母端推升青年失业率，或成为(wèi)疫(yì)情后(hòu)就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在(zài)减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年劳(láo)动力首(shǒu)先取决于城(chéng)镇青年(nián)人口数量(liàng)，而后(hòu)者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村(cūn)到城(chéng)镇(zhèn)的迁移(yí)人(rén)口，这(zhè)两部分增量(liàng)未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者正(zhèng)好(hǎo)是(shì)建国(guó)以来的一轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时期(qī)，年(nián)均(jūn)出生人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开(kāi)始明(míng)显步入下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别(bié)对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个(gè)时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农村(cūn)向城(chéng)镇的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人(rén)口从2016年开始逐年减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万(wàn)人。预计今(jīn)年(nián)随着疫情(qíng)影响减弱(ruò)，人(rén)员流动恢(huī)复，新增(zēng)城镇(zhèn)人(rén)口(kǒu)数量会(huì)较(jiào)去年有明(míng)显(xiǎn)增(zēng)长，但可能仍(réng)然较难回(huí)到十三五(wǔ)期间超2000万的(de)规(guī)模。当前我(wǒ)国城镇化(huà)率已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增(zēng)长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁(qiān)移人口(kǒu)数(shù)量整体将呈(chéng)现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳(láo)动参与率有两个特点，一是低于(yú)其他年龄(líng)段群体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入劳(láo)动市场。二是近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现超预期下降。根据今年(nián)3月统计局披露的青(qīng)年就业(yè)和(hé)失业人数，当(dāng)前16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇(zhèn)青年(nián)人口中，有3219万进入或(huò)有意愿进入(rù)劳动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口(kǒu)普查(chá)时，青年劳动参与(yǔ)率分别(bié)为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降(jiàng)7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均(jūn)增(zēng)加70.6万；但2019年(nián)末(mò)到(dào)2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在校生(shēng)增(zēng)加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于(yú)此前十(shí)年(nián)增(zēng)速。

　　二(èr)是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未来经济和就业好转后会回(huí)到劳动市(shì)场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾(céng)在发(fā)布会指(zhǐ)出当月“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就业(yè)形(xíng)势恶化(huà)时(shí)，也(yě)会(huì)影(yǐng)响(xiǎng)劳动(dòng)参与率。

　　三是就业观念(niàn)的变化导致(zhì)初次(cì)进入劳动市(shì)场(chǎng)时(shí)间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入(rù)就(jiù)业(yè)市(shì)场的年轻人减少，加上考研(yán)、考公(gōng)竞争激(jī)烈(liè)，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分(fēn)青年(nián)人(rén)初次就业时间(jiān)从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　失业人(rén)口的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳(láo)动力与202600毫升等于多少斤水，800ml是多少水0年相同，在(zài)失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能解释当(dāng)前青年失业率的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考(kǎo)虑(lǜ)到(dào)2020年(nián)我国(guó)人口(kǒu)已经开始负(fù)增长，未来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业(yè)人(rén)口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大(dà)于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口会随(suí)着经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏难以改变失(shī)业率的分(fēn)母下降趋势。青(qīng)年劳(láo)动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要，这(zhè)也(yě)是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口调查失业(yè)率时，有必要(yào)明晰(xī)这一概念的两个要点(diǎn)：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就业范围，并非针对全部就业人口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底(dǐ)我国城乡(xiāng)就业大(dà)约(yuē)分(fēn)别(bié)占63％、37％，近四成的就业人(rén)口(kǒu)并未包含在内。因此，许多针对青年失业率的讨论以全国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人口总量与城(chéng)乡(xiāng)结构(gòu)的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报(bào)告如无特别(bié)说明，各(gè)概念均是指城镇(zhèn)就业口径(jìng)。

　　二是失业(yè)率的分母不含没(méi)有劳动意(yì)愿的(de)劳动(dòng)年龄人(rén)口(kǒu)。按照统计局的定义，“劳动力指年(nián)满(mǎn)16周岁，有劳动(dòng)能力，参加(jiā)或要求(qiú)参加社会经济活动的人员(yuán)。包括就业(yè)人员(yuán)和失业(yè)人(rén)员”，因此(cǐ)没有就业意(yì)愿的劳动(dòng)年龄人口不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而(ér)就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失业人口(kǒu)可能(néng)为3372万人左右。

　　从数(shù)据来看，失业率(lǜ)来(lái)自(zì)全国月度劳动力调(diào)查。该项调查制(zhì)度(dù)于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围为中国大陆的城(chéng)镇和乡村，调查(chá)对象(xiàng)为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反(fǎn)映(yìng)劳动力市场变化情况，建立了(le)31个(gè)大城(chéng)市(shì)月度劳(láo)动力(lì)调查制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度劳动力(lì)调查范(fàn)围(wéi)扩大(dà)至65个(gè)城市。2016年1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围内开展，调查范围(wéi)覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全(quán)国(guó)每月调查(chá)约12万户(hù)，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样(yàng)本比例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一次的(de)人口抽样调(diào)查样本(běn)比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在(zài)长表部分纳入(rù)就(jiù)业(yè)调(diào)查，长表抽样比例是10％左右(yòu)，因而人口普查的就业(yè)数据质量更高(gāo)。

　　就业人(rén)员总数会根据普查(chá)数600毫升等于多少斤水，800ml是多少水据进行(xíng)修正，但结(jié)构数(shù)据仍会(huì)存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就(jiù)业(yè)人员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次(cì)年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但结构数据的差异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就(jiù)业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普(pǔ)数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等(děng)不及(jí)预期，经(jīng)济(jì)和就(jiù)业(yè)恢(huī)复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何(hé)处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构(gòu)：德邦(bāng)证券(quàn)股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 600毫升等于多少斤水，800ml是多少水