金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营(yíng)商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看加强政企联动，开展购车赠(z大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看èng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池(chí)企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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