文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济厦门是几线城市呢运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业厦门是几线城市呢优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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