今年(nián)1月，美国政府债务(wù)余(yú)额又一(yī)次触(chù)及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约(yuē)的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果(guǒ)国会(huì)不尽早采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高(gāo)债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早可能6月1日出现债务违约(yuē)——而这将对全(quán)球(qiú)经济什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美(měi)国(guó)面(miàn)临债务违约风险、两党就提高债务上限进(jìn)行争斗(dòu)，这些(xiē)画面在(zài)近(jìn)些(xiē)年似乎(hū)频频(pín)上演。那(nà)么，引(yǐn)发这一危机的根本(běn)——美(měi)国(guó)债务和债(zhài)务(wù)上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需要先了解美国政府的债务(wù)从何而来，以(yǐ)及(jí)其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世(shì)纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期都(dōu)处于财政赤字(zì)状态，即(jí)政府(fǔ)支出(chū)在多(duō)数总统任(rèn)期内都高于(yú)其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而政(zhèng)府债务(wù)规(guī)模也(yě)一直随着政府赤字的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国(guó)政府债务(wù)在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一(yī)方面(miàn)是由于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府(fǔ)背(bèi)负了庞大(dà)支出压力，另一方面(miàn)，还(hái)因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规(guī)模基建政策(cè)导(dǎo)致财政支出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时(shí)，美国政府的税收收入并没有(yǒu)跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税(shuì)政策之后(hòu)，税收压力(lì)更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的双重压力下(xià)，美国(guó)的赤字规(guī)模近年来如(rú)滚(gǔn)雪(xuě)球一般扩大(dà)，债务规模也就因此(cǐ)不断攀(pān)升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国政府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一(yī)次(cì)世(shì)界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并(bìng)没(méi)有明确的(de)“债务(wù)上限”，那(nà)时候只要(yào)白宫要发(fā)债借钱，美国国(guó)会(huì)基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来(lái)越大，引(yǐn)发部分(fēn)美(měi)国议员提出的反(fǎn)对（也(yě)有一(yī)些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美(měi)国(guó)国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限(xiàn)额规定，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预(yù)计美国将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大战，美国(guó)国会通过(guò)《公共(gòng)债务法案》，实(shí)质上(shàng)正式确立了对美国(guó)政府债务总(zǒng)额(é)的限(xiàn)制。随后(hòu)，美国国会又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更改上限金额。从(cóng)此(cǐ)，提高(gāo)债务上限就(jiù)或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历(lì)史(shǐ)上，美(měi)国债务上(shàng)限总共提高了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了78次债务上限，平(píng)均(jūn)每(měi)9个月就会提高(gāo)一次——其中共和(hé)党(dǎng)总统执政期间(jiān)曾(céng)提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进入21世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)的上调幅(fú)度进一步加(jiā)大，在(zài)最近几届总统任期(qī)内(nèi)更是如此：在奥(ào)巴马任期内，美国(guó)最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的(de)支(zhī)出限制，这(zhè)导致(zhì)美国(guó)政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近几届政府大幅(fú)上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限(xiàn)已经(jīng)提(tí)高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务上(shàng)限115亿(yì)美元(yuán)，已(yǐ)经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能(néng)取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国会为联邦政府设定的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美(měi)国财政部借(jiè)款(kuǎn)授权用尽(jǐn)，除非(fēi)国(guó)会(huì)调高债务上限(xiàn)，否(fǒu)则白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人(rén)会疑惑，美国政府为什么(me)要“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政府造成限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心(xīn)所以的(de)举债，但从理论上来说，这一(yī)限制也同时对其美国(guó)政府的债(zhài)务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大(dà)国(guó)，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果美国(guó)政府开(kāi)支无(wú)度、过度举(jǔ)债，将会导(dǎo)致美什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内控(kòng)举措，才能维持美(měi)国政府的(de)偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句话来说，“债务(wù)上限”理论上也相当于是美方对(duì)债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为(wèi)什么(me)这(zhè)次债务上限(xiàn)难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么(me)，在(zài)过去被频(pín)频上调的美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，为什(shén)么在(zài)现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高(gāo)美国债(zhài)务上(shàng)限，往往需要美国(guó)国会两院的(de)通过。在此(cǐ)前的(de)历史(shǐ)中，提高(gāo)债务上限(xiàn)在国会中绝(jué)大(dà)多(duō)数时(shí)候类似于一个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性(xìng)任务，两党并不会对此进行过于激(jī)烈的(de)博(bó)弈。

　　但(dàn)近年(nián)来(lái)，随着美国党派分歧不断扩大，债(zhài)务(wù)上限问题逐步沦(lún)为两党的(de)政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数席(xí)位的(de)分裂(liè)背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数(shù)，而共(gòng)和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)，就需要和国会共和党(dǎng)人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人(rén)正(zhèng)试图利用债(zhài)务上限的(de)最后期(qī)限(xiàn)，向拜(bài)登总(zǒng)统施(shī)压，要求他(tā)先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应无条件(jiàn)提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，这(zhè)就导致了(le)当下的僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已经(jīng)预定于美东(dōng)时间(jiān)周二(èr)（5月16日(rì)）再(zài)度与国会领导人会面(miàn)，讨论提(tí)高(gāo)美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和(hé)国(guó)会领(lǐng)袖们在(zài)周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕(pà)真(zhēn)就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经计(jì)划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并(bìng)将在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚(yà)，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜登(dēng)和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上(shàng)演过类(lèi)似局面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国总统奥巴(bā)马和(hé)众议院共和党人在谈(tán)判最后一(yī)刻(kè)，才就(jiù)债务上限达(dá)成协(xié)议，勉(miǎn)强避(bì)免了一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协(xié)，同(tóng)意在十年内削减9000亿美(měi)元的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国的(de)主权(quán)信用(yòng)评级。这使得美国(guó)面临更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美国(guó)第二年的借贷(dài)成(chéng)本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来(lái)说，上述的市场动(dòng)荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着(zhe)美国(guó)多年(nián)的(de)预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国(guó)的经济(jì)复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济(jì)学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当(dāng)低(dī)迷的经(jīng)济中，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段(duàn)。他们只是让复苏持续的(de)时间远远超过了应有的时间……在接下来的六七年(nián)里，美国政府没有(yǒu)提供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为它们(men)（财政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债务上限(xiàn)危机，也(yě)被许(xǔ)多人(rén)看作(zuò)2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会(huì)面临类似的分裂局面(miàn)，美国经(jīng)济也正(zhèng)处于类似的衰退环(huán)境之中(zhōng)。即便美(měi)国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上(shàng)限，由(yóu)此带(dài)来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡和(hé)长期经济损害，恐怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级