金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充(chōng)电基础设施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)中国哪里的莲子最好吃域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购中国哪里的莲子最好吃车三年内免费“电(diàn)池体(中国哪里的莲子最好吃tǐ)检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平(píng)。

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