文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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