文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

抓蚯蚓真的能赚钱吗　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就抓蚯蚓真的能赚钱吗(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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