日前，财(cái)政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负责人就(jiù)《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益(yì)。企(qǐ)业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事(shì)务所相关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)时，未(wèi)明(míng)确(què)具体评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发(fā)生。个别(bié)企业(yè)在招标(biāo)过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低(dī)于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全(quán)完善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一(yī)，亟(jí)需(xū)形成(chéng)统(tǒng)一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计(jì)风险之间的(de)合理平(píng)衡(héng)。四是审计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步(grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译bù)压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展(zhǎn)的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和(hé)利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查(chá)研(yágrandma意思中文翻译，grandma是什么意思译n)究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进注(zhù)册会(huì)计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘的重点环节、评(píng)价要(yào)素(sù)、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合(hé)伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要(yào)对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费用报价的(de)分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延长至不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机(jī)构(gòu)统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了(le)不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确(què)，设定的各项标准适用于中国(guó)境内依法成立的所有会计师(shī)事(shì)务(wù)所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师事(shì)务所量(liàng)身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文(wén)件(jiàn)、确定评价要(yào)素和(hé)具体评分(fēn)标准、监(jiān)督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务(wù)所和审计(jì)费用(yòng)建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事务(wù)所履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存(cún)在不合理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计独(dú)立性(xìng)存疑(yí)、审计费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效(xiào)实施。一(yī)是加(jiā)大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两(liǎng)个(gè)层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的(de)企业(yè)和会(huì)计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译