芦哲 首席(xí)宏观(guān)经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资(zī)要点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青年(nián)失(shī)业率的因素拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失(shī)业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通(tōng)过三因素框架，我(wǒ)们(men)发(fā)现16-24岁(suì)失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽视的因素(sù)是(shì)青年人口和劳动参与率(lǜ)下降，带(dài)来16-24岁劳(láo)动力减(jiǎn)少，从(cóng)分母端大幅推(tuī)高青年(nián)失业率(lǜ)。假如今(jīn)年(nián)3月分母端的(de)青(qīng)年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约(yuē)132万(wàn)青年失业人(rén)口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实际(jì)青年失(shī)业(yè)率却高达(dá)19.6％。我们(men)认(rèn)为，失业人口会随着经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳动力(lì)的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率(lǜ)的三因素(sù)框(kuāng)架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解(jiě)为青年失业人口、总人口(kǒu)、劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)三个(gè)因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增加，不(bù)要忽(hū)略(lüè)分母，劳动力的下降，也是(shì)抬高(gāo)失业率(lǜ)的重(zhòng)要(yào)原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)只增(zēng)加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总(zǒng)量来看(kàn)，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成青(qīng)年失(shī)业者是主动辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青(qīng)年(nián)失业人员接受(shòu)过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈(chéng)现(xiàn)出从制造到(dào)服务、知识密(mì)集程(chéng)度(dù)由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行业，但是(shì)知识密集型(xíng)行业的青年(nián)失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度青年失业(yè)人(rén)口仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主力是知识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)低(dī)的餐(cān)饮、零售等(děng)服务业，而知识密集程度较(jiào)高(gāo)的生产性(xìng)服(fú)务(wù)业(yè)复苏较慢，服务业(yè)就业复(fù)苏结(jié)构(gòu)的分化(huà)，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年(nián)青年劳动参(cān)与率的下降主要有三方面(miàn)原因(yīn)：一(yī)是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二(èr)是部分群体因就业形势恶(è)化而退(tuì)出劳(láo)动市场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与(yǔ)2020年相同(tóng)，在(zài)失业人口增(zēng)加132万(wàn)至(zhì)632万人的情况下，对(duì)应青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口的(de)增(zēng)加(jiā)只能解释当(dāng)前青年失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业(yè)率的变动可能出现(xiàn)以下三(sān)种情况：①青年失业(yè)人口增加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；②青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业(yè)率上升；③青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，失业(yè)人口(kǒu)降幅大于劳动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口会随(suí)着疫情后(hòu)经(jīng)济复苏而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下降可能(néng)成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分(fēn)母端越来越(yuè)重要(yào)。

　　·风(fēng)险提(tí)示(shì)：服务业分化(huà)未收窄；青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率出现明(míng)显下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员缘于服务业(yè)复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居(jū)多；三(sān)分之二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参与率：超预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失(shī)业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最(zuì)高值。在(zài)疫情影响退散、经(jīng)济逐步复苏的情(qíng)况下(xià)，城镇调查失业率较去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年(nián)失业率却较去年(nián)4月逆(nì)势攀升2.2个点。本(běn)篇(piān)报(bào)告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后(hòu)留下的“疤痕效应”如(rú)何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　失(shī)业(yè)率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见(jiàn)，影响(xiǎng)青年失业率的主要是三个因素：①青年失(shī)业(yè)人口；②青年(nián)总人口；③劳(láo)动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着(zhe)青年(nián)劳动力的变化(huà)。这三个(gè)因素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个因素的(de)变化(huà)都不(bù)能忽(hū)视。当我(wǒ)们(men)讨论失(shī)业(yè)率(lǜ)时，经常(cháng)认为失(shī)业率上升一定是失业增(zēng)加(jiā)的结(jié)果，这个(gè)判断对(duì)于全(quán)年(nián)龄段(duàn)失业(yè)率来(lái)说并没有问题，因(yīn)为(wèi)我国的(de)劳(láo)动力总量（也称(chēng)经济活动人口(kǒu)）在2015年(nián)之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年后(hòu)略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人(rén)口普查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失(shī)业率的(de)分(fēn)母在下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力(lì)人(rén)口在此期间从5481万人大(dà)幅减至3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数量(liàng)基本稳定在(zài)7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变动的是(shì)失业(yè)人口数量（分子），但决(jué)定青(qīng)年失业率(lǜ)变动的却是青年劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端(duān)：新(xīn)增青(qīng)年(nián)失(shī)业人员(yuán)缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数(shù)632万人，比去年4月(yuè)增加(jiā)约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万(wàn)。国家(jiā)统计局(jú)在3月就业数据解读时(shí)，披(pī)露了当前(qián)青年就(jiù)业和失业人数的基本(běn)情(qíng)况：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有(yǒu)参与劳动力市(shì)场(chǎng)的青年(nián)6418万人(rén)，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万(wàn)人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青年劳(láo)动力人数与去年基本(běn)持(chí)平，今年(nián)4月青年失业率比去年同期(qī)高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人(rén)左右，比2020年(nián)七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量(liàng)看，今年前四个月青年失业形势好于去年同期(qī)。假设2022年以来青年(nián)劳动力总量(liàng)维持(chí)在3219万，青年失业率每提(tí)高1个点(diǎn)，带来32万左右的新增失业人口。尽管(guǎn)今(jīn)年4月青年失业率比(bǐ)去(qù)年(nián)同期高2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口来看(kàn)，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增量(liàng)来(lái)看，今年前(qián)四个月青年失业(yè)形势要(yào)好于去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢(huī)复也有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影响(xiǎng)，我国青年失业率一般在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因方面(miàn)，近7成青(qīng)年(nián)失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体(tǐ)。一种观点认(rèn)为，青年群(qún)体(tǐ)由于工作经(jīng)验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时(shí)首当其冲。但根据月(yuè)度劳动力调查数据，青(qīng)年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动(dòng)统计(jì)年鉴(jiàn)》，有(yǒu)工(gōng)作意愿但从未(wèi)工(gōng)作过的失业群(qún)体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他(tā)年(nián)龄群(qún)体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业(yè)人群后，剩(shèng)下的青年失业人口(kǒu)中(zhōng)，第一大失业原因是主动辞(cí)职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向(xiàng)对比(bǐ)，裁员(yuán)比例从(cóng)高(gāo)到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受(shòu)教育程(chéng)度来看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过大学教育(yù)。各(gè)年(nián)龄段(duàn)失业人群中，年龄越低，平均(jūn)受教育(yù)程度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是(shì)接受过大(dà)学(xué)教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人口的(de)受教育程度也大致类似，青年人由于(yú)年龄限(xiàn)制，接受大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来(lái)看(kàn)35岁以(yǐ)下就(jiù)业(yè)人员的受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受(shòu)过大学教育的(de)占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密(mì)度从低到高

　　青年失业人(rén)口的(de)行(xíng)业与青年(nián)就(jiù)业分布基(jī)本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集中在5个大类(lèi)行业(yè)，2020年占比分别(bié)为：批(pī)发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部(bù)青年失业人口(kǒu)的65％左右(yòu)。同时，这5个行业(yè)也是青年就(jiù)业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年(nián)就业。从行业来(lái)看，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业(yè)，往(wǎng)往也(yě)贡献(xiàn)了较大规模(mó)的失业。因此(cǐ)，在挖掘(jué)青年失(shī)业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造到(dào)服务(wù)、知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度由(yóu)低到高两个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的生产供应业，这四个行业是国民经济分类的农(nóng)业和工业。2010年这四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例大(dà)幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降(jiàng)至(zhì)2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超(chāo)2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产等其他6个服务(wù)行(xíng)业吸纳青年就业的(de)比例均增(zēng)超(chāo)1个百分(fēn)点。

　　以受(shòu)教(jiào)育年限作(zuò)为维度，青(qīng)年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就(jiù)业(yè)人员的受教育年限，来(lái)计算各行业的知识密(mì)集(jí)程度。有5个行业的(de)平均受(shòu)教育年(nián)限在14年以上，依次(cì)是：科(kē)学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入(rù)的主要行业，吸纳青年就业比例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青年(nián)就业比例变动与行业(yè)平均(jūn)受教育年限基本一致，即青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流(liú)向较高(gāo)行业。

　　但是(shì)知识(shí)密(mì)集型行(xíng)业(yè)的青年失业(yè)情况比整体失业更严峻。我(wǒ)们(men)用(yòng)《2021年中国劳动(dòng)统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行业的青年失(shī)业比例（该(gāi)行业的(de)青年失业人数/青年失(shī)业总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年就业比例(lì)（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就业总人数），来作为各行业(yè)失业率的近似替(tì)代指标。以这个指标(biāo)来看，知识(shí)密集型行业的青年失(shī)业率大(dà)多高于全年龄段失业率，如(rú)信(xìn)息技术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于(yú)右下方。

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏分化或是一季度青年失(shī)业人口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的原(yuán)因(yīn)

　　一季度服务业复苏出(chū)现(xiàn)分化。今(jīn)年一季度(dù)GDP同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫(yì)情(qíng)前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行业来(lái)看，批发(fā)零(líng)售业(yè)缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情(qíng)前三年均值，这三个(gè)行业一季(jì)度复苏情况较好；知识密集(jí)程度更高(gāo)的房地产业、租(zū)赁和商务(wù)服务业(yè)、信(xìn)息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子端来看，当前青年失(shī)业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结(jié)构不(bù)均衡。一方(fāng)面，随着受教(jiào)育(yù)水平(píng)的(de)整体提高(gāo)，青年(nián)就业大量流向知识密集型服(fú)务业，如教育、信息(xī)技术等行(xíng)业。另一(yī)方面，年(nián)初疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)后，经济复(fù)苏的主力是(shì)知识密(mì)集程度较低的生(shēng)活(huó)性服务业，而知(zhī)识密集程度较高(gāo)的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢。所以(yǐ)服务(wù)业就(jiù)业复苏结构分(fēn)化，带来的(de)青年失(shī)业人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口(kǒu)的分化。房地产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚(shàng)未(wèi)出现(xiàn)明显改善(shàn)，应届生(shēng)就业压力大(dà)；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三(sān)分之二(èr)接受过大学(xué)教育的青年失业人口而(ér)言，这(zhè)些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口和劳(láo)动参与率均下(xià)降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业率的(de)分母端是城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力，主要(yào)由青(qīng)年(nián)人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步入(rù)人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动力可能将(jiāng)步(bù)入(rù)长期下降(jiàng)通道，这将从分母端推(tuī)升青(qīng)年失业率，或成为疫情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力(lì)首先取决于(yú)城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于两部分，一(yī)是16-24年前的出(chū)生(shēng)人口，二是乡村(cūn)到城镇的迁移人口，这两部分(fēn)增量未来(lái)都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出(chū)生人口(kǒu)减(jiǎn)少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者(zhě)正好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时期，年均出生(shēng)人口超(chāo)2000万，其中1987年(nián)出生人口(kǒu)最高超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面(miàn)，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口转移也在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会(huì)较去年有明显增长，但可能仍然较(jiào)难回到十三五期间超2000万的规模(mó)。当前我国(guó)城镇化(huà)率已(yǐ)经(jīng)达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城(chéng)镇的迁移人(rén)口数量整(zhěng)体(tǐ)将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预(yù)期(qī)下降

　　青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)有两(liǎng)个特点，一是(shì)低于其他年(nián)龄段群(qún)体，大(dà)部分青(qīng)年(nián)在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参与率出(chū)现超预期下降(jiàng)。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意愿进(jìn)入劳(láo)动市场(chǎng)。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年(nián)劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情(qíng)以来仅仅三年(nián)，该(gāi)指标已经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在(zài)校生增加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅(jǐn)两年的时间里，该(gāi)年(nián)龄段的在校生(shēng)增加(jiā)了493万(wàn)，年均(jūn)增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前十年增速(sù)。

　　二(èr)是部分群体因就业形势恶化而退出劳(láo)动(dòng)市场，在未来(lái)经济和就(jiù)业(yè)好转后会回到(dào)劳动市场。2020年(nián)3月，国家统(tǒng)计局曾在发布会(huì)指出(chū)当月“就(jiù)业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是(shì)就(jiù)业观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。从(cóng)社会风气来(lái)看(kàn)，对学(xué)历(lì)的推崇导(dǎo)致本科(kē)毕业即进入就业(yè)市场的(de)年轻人(rén)减少，加(jiā)上考研、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三战”，客观上会将部分(fēn)青(qīng)年人初次(cì)就(jiù)业时(shí)间从16-24岁延(yán)迟(chí)到25岁之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越来越(yuè)重要

　　失业(yè)人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年(nián)相同(tóng)，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加只能解释(shì)当(dāng)前(qián)青年失(shī)业率(lǜ)的一部分，另一部分则来(lái)自分母端，城镇青年劳动力的(de)减(jiǎn)少。

　　考(kǎo)虑到2020年(ni公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品án)我国人(rén)口已经(jīng)开始(shǐ)负增长，未(wèi)来青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现以下(xià)三种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失业(yè)率(lǜ)上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅(fú)不及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降(jiàng)。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未来失(shī)业人口会随着经(jīng)济复苏而减少，但经(jīng)济复(fù)苏难以改变失业率的(de)分母(mǔ)下降(jiàng)趋势(shì)。青(qīng)年劳动力的(de)下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要，这也(yě)是人口长周期变化公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前(qián)置(zhì)概念(niàn)。讨(tǎo)论(lùn)16-24岁(suì)人口(kǒu)调(diào)查(chá)失业率时(shí)，有必要明(míng)晰这一概念的(de)两个要点：一是调查失业率是城镇就业范围(wéi)，并非(fēi)针对全部就(jiù)业(yè)人(rén)口，不(bù)包(bāo)括乡村就业，2022年底我国(guó)城乡(xiāng)就(jiù)业大(dà)约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业(yè)人口并(bìng)未包含在内。因(yīn)此，许(xǔ)多针对青年失(shī)业率的讨论(lùn)以全(quán)国(guó)青年人口数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构的问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各概念均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不(bù)含没(méi)有劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按(àn)照统计局的定(dìng)义，“劳(láo)动(dòng)力(lì)指年满16周岁，有劳动能(néng)力，参加或要求参加社(shè)会(huì)经济(jì)活动的人员。包括(kuò)就业人员和(hé)失业人员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳动年龄(líng)人口不(bù)计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其(qí)中只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳(láo)动力(lì)，约为7.8亿(yì)，而(ér)就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡(xiāng)失业人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来(lái)自全国月度(dù)劳动(dòng)力调查。该(gāi)项调查制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施(shī)，每(měi)年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城(chéng)镇和乡(xiāng)村，调查对(duì)象为(wèi)16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年3月，为(wèi)更(gèng)及时准确反映劳动力(lì)市场变化情况，建立了31个大城(chéng)市月度劳(láo)动力调(diào)查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调(diào)查范围(wéi)扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式在全国范围内开展，调查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月(yuè)度(dù)劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左(zuǒ)右。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年(nián)度(dù)人口(kǒu)调查(chá)样本(běn)比(bǐ)例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的人口抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例(lì)为1％。而每10年一次的人口(kǒu)普查(chá)则(zé)在长表部分纳入就业调(diào)查，长表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左右，因而人口普查的就业数(shù)据质(zhì)量更高(gāo)。

　　就业人(rén)员(yuán)总数会根据普查数据进(jìn)行修(xiū)正，但结构(gòu)数据仍会存(cún)在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国(guó)就(jiù)业人(rén)员(yuán)约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误(wù)差约2100万(wàn)人。但结构(gòu)数据的(de)差异仍然存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示(shì)

　　（1） 服(fú)务业(yè)分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明(míng)显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券(quàn)研究报(bào)告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报撰写(xiě)人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人(rén)）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德邦证券股份有(yǒu)限(xiàn)公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品