文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、不朽的意思一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作(不朽的意思zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(不朽的意思jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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