金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiā一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱n)集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱动和投诉解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化水平(píng)，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽(qì)车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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