今年1月(yuè)，美(měi)国政(zhèng)府债务余额又一(yī)次触及法定上限，这(zhè)标志着美(měi)国(guó)再度陷(xiàn)入债务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已(yǐ)经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早(zǎo)采取行(xíng)动暂停或提(tí)高债(zhài)务上限，美(měi)国(guó)政府最(zuì)早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约——而这将对全球经济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两(liǎng)党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些(xiē)画面(miàn)在近(jìn)些年似(shì)乎频(pín)频上演。那么，引发这一(yī)危机(jī)的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务(wù)上限(xiàn)究竟是怎(zěn)么回事(shì)？美国债(zhài)务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何要人为地(dì)给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国政(zhèng)府的(de)债务从(cóng)何而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美(měi)国政(zhèng)府在绝大部分时期都处于(yú)财政赤(chì)字(zì)状态，即政府支出在多数(shù)总统(tǒng)任期内都高于(yú)其财政(zhèng)收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的(de)规模而增长。

　　美(měi)国政府债务在近年(nián)疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于新(xīn)冠疫情(qíng)以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得(dé)美国(guó)政(zhèng)府背(bèi)负(fù)了(le)庞大支出(chū)压力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美国人(rén)口老龄化(huà)导致政(zhèng)府(fǔ)医疗支出不断上(shàng)升，拜(bài)登政(zhèng)府(fǔ)推出的大(dà)规模基建(jiàn)政策导致财政支出大(dà)增等(děng)。

　　与此同时，美(měi)国政府(fǔ)的税收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤(yóu)其是(shì)在小布(bù)什政府和特朗普(pǔ)政府批准(zhǔn)了(le)减税政(zhèng)策之后(hòu)，税(shuì)收压(yā)力(lì)更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼长的双重(zhòng)压(yā)力下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般(bān)扩大，债(zhài)务规模也就因(yīn)此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国(guó)政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出现(xiàn)，则最(zuì)早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借钱，美(měi)国国会基(jī)本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一(yī)战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发部分美国(guó)议(yì)员(yuán)提出(chū)的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美(měi)国国(guó)会便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以(yǐ)此来限(xiàn)制政(zhèng)府无色翡翠手镯什么价位合适 无色翡翠手镯值钱吗发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计(jì)美(měi)国将加(jiā)入第(dì)二次世界大(dà)战，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正式(shì)确立了对美国政(zhèng)府债务(wù)总(zǒng)额(é)的限制。随后，美国国会又对其(qí)进行了(le)修订，以更(gèng)改上(shàng)限金(jīn)额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限就或多或少地成为了(le)国(guó)会的惯例无色翡翠手镯什么价位合适 无色翡翠手镯值钱吗。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上限总共提(tí)高了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高(gāo)了78次(cì)债务(wù)上限，平均每9个(gè)月就会提高(gāo)一次——其中共(gòng)和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限的(de)上调(diào)幅度进一(yī)步加大，在(zài)最(zuì)近几届总(zǒng)统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上(shàng)限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这个数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国(guó)国会暂停了债(zhài)务上限，以暂(zàn)时(shí)取(qǔ)消(xiāo)美(měi)国政府的支(zhī)出限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务疯狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国(guó)近几届(jiè)政府(fǔ)大(dà)幅上调(diào)债务上限

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限(xiàn)，美国债务上(shàng)限(xiàn)已(yǐ)经(jīng)提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债务上限”是(shì)美国国会(huì)为联邦(bāng)政府(fǔ)设定的(de)举债的(de)最高额度，一(yī)旦触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美(měi)国财(cái)政(zhèng)部借款授权用尽，除非(fēi)国会调高债务(wù)上限，否则白宫无(wú)权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑(huò)，美(měi)国(guó)政府为什么要“自我限制”，不(bù)能(néng)直接取消掉(diào)债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对美国政(zhèng)府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的(de)举债(zhài)，但(dàn)从理论上来说，这(zhè)一(yī)限制(zhì)也同(tóng)时(shí)对其美国政府的(de)债(zhài)务(wù)信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超(chāo)级大国，本(běn)身并不受(shòu)到发(fā)行美钞的外(wài)在约束。如果美(měi)国政府开支无度、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控(kòng)，那么其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付(fù)信用，保证美元霸权地位。换(huàn)句(jù)话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相当(dāng)于是美(měi)方(fāng)对债权(quán)人的一种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日(rì)本是(shì)美(měi)国债(zhài)券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务(wù)上(shàng)限难(nán)以提高了(le)？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么在(zài)现在会(huì)陷入(rù)无法上(shàng)调的僵局(jú)呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要(yào)提高(gāo)美国(guó)债务上限，往往需要(yào)美国国会两院的通(tōng)过(guò)。在此前的历(lì)史(shǐ)中，提高债务上限在(zài)国会中绝(jué)大多(duō)数时候(hòu)类似于(yú)一个“走过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会(huì)对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国(guó)党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器(qì)，被(bèi)在野党(dǎng)用(yòng)作了与(yǔ)执政党讨价还(hái)价的(de)砝(fá)码。尤其是在(zài)当下美国两党分(fēn)别(bié)占据两(liǎng)院多数席位的(de)分裂背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议(yì)院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利(lì)用债务上限的最后(hòu)期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要(yào)求他(tā)先同(tóng)意削减开(kāi)支，再谈提高债务上(shàng)限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债(zhài)务上限，这(zhè)就导致(zhì)了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预(yù)定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划(huà)于本周三前往日(rì)本参(cān)加G7领导人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下(xià)来留给(gěi)拜登和两(liǎng)党领袖谈(tán)判的时(shí)间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再(zài)次上演

　　事实上，十多年前，美国(guó)也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马和众议院(yuàn)共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才(cái)就债务(wù)上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴(bā)马及民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元的(de)财(cái)政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球(qiú)资本市(shì)场(chǎng)剧烈(liè)波动，美(měi)股一度(dù)大(dà)跌(diē)，并直接导致标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得美国(guó)面(miàn)临(lín)更(gèng)高的借贷成本(běn)——美(měi)国第二年的借贷成本(běn)上(shàng)升(shēng)了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵消了当时(shí)两党谈判中的一(yī)些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一(yī)些经济学(xué)家来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响。而(ér)更重(zhòng)要的是，从长期(qī)来看，财政(zhèng)支(zhī)出削减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更(gèng)严重(zhòng)的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经(jīng)济政(zhèng)策研究所首(shǒu)席经济学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在回(huí)顾2011年债(zhài)务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削(xuē)减措施时，我(wǒ)们(men)仍处于相(xiāng)当低迷(mí)的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于(yú)从大(dà)衰退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让复(fù)苏持续的时间远远超(chāo)过了应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下(xià)来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值的公共产品(pǐn)和服务(wù)，因为它(tā)们（财(cái)政支(zhī)出(chū)）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人(rén)看作(zuò)2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临(lín)类似的分裂局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰(shuāi)退环(huán)境之(zhī)中(zhōng)。即便美国两党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的(de)戏码，在最后(hòu)关头提(tí)高债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济(jì)损害(hài)，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 无色翡翠手镯什么价位合适 无色翡翠手镯值钱吗