金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式(sh笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花ì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等关键技(jì)术(shù)研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业(yè)创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的(de)时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区(qū)购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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