日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制(z形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字hì)定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于(yú)保证审计报告(gào)的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟(jí)待规(guī)范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价(jià)承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源(yuán)投(tóu)入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需(xū)形成(chéng)统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有(yǒu)待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于(yú)进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展的(de)意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发(fā)后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调(diào)查研究，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了(le)征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可(kě)操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立(lì)以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有(yǒu)助于规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了(le)一些具(jù)体的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一(yī)步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是(shì)总(zǒng)体说明，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价(jià)要素、质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重(zhòng)点(diǎn)事项(xiàng)规(guī)范。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容(róng)进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事(shì)务所的报(bào)价(jià)平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要(形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字yào)素至(zhì)少应(yīng)当包括(kuò)审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案、人(rén)力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有(yǒu)控股上市(shì)公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当(dāng)前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和(hé)签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情(qíng)形(xíng)下(xià)的轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用(yòng)于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素(sù)和具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计师事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计(jì)委(wěi)员会(huì)监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企业可(kě)能(néng)存(cún)在不合理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不(bù)足(zú)的会计(jì)师(shī)事(shì)务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制度安排，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际情况进(jìn)一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二(èr)是加大(dà)监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定(dìng)的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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