文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流lái)可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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